第一章  总则

    第一条  为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的安全完整，促进学校各项事业健康发展，根据有关规定，结合学校实际，制定本办法。

    第二条  固定资产管理应坚持管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。

    第三条  固定资产管理的主要任务是：完善管理体制，健全规章制度，掌握财产状况，明晰产权关系，建立科学的运行机制；合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整、完好。

    第四条  固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和计价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

    第二章  固定资产范围、分类和计价

    第五条   学校利用财政拨款、上级补助收入、经营收入及其他收入或各种基金，购置建设的固定资产，以及通过捐赠，调拨等形式取得的固定资产都要纳入学校固定资产管理范围。

    第六条  具备下列条件的资产，应列为固定资产

    （一）专用设备单价在1500元以上，使用期在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

    （二）通用设备单价在1000元以上，使用期在一年以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

    （三）单位价值虽不足规定标准，但耐用期在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

    （四）永久性的房屋、道路及其它建筑物。

    （五）土地。

    （六）家具及被服装具。

    （七）图书馆及系资料室公用图书资料。

    （八）自制设备，在专家组验收合格后按所发生费用总值计价列为固定资产。

    （九）无偿调入或赠送给我校符合上述条件的物品。

    对达不到办法规定标准的设备器具作为低值易耗品，按学校低值易耗品管理办法进行管理。

    第七条  固定资产按性质分为六大类。

    （一）房屋及建筑物（不含临时性的，但包括房屋建筑物的附属物）

    1.房屋包括教学科研用房、行政办公用房、图书馆用房、文体用房、会堂用房、食堂餐厅用房、仓库用房、学生宿舍用房、职工家属宿舍用房、锅炉用房等。

    2.建筑物包括体育场、广场、道路、蓄水池、水塔、围墙、雕塑、防空洞等。

    3.附属物包括电梯、通讯线路、输电线路、水、气、暖管道等。

    （二）专用设备

    1.教学仪器、设备。

    2.教学模型。

    3.电子设备，包括计算机、广播电视设备、音响设备、视频设备等。

    4.印刷设备，包括复印设备、油印设备、影印设备、打字设备等。

    5.文艺体育设备。

    6、电气设备，包括电机、变压器、电器设备等。

    7.通讯设备，包括电话通讯设备、传真通讯设备等。

    8.卫生医疗设备。

    9.交通运输工具，包括各种汽车、轿车、摩托车和办公用自行车。

    （三）通用设备

    1、办公用和学生用家具，包括各类购置或自制家具以及为专用设备配置的家具（不含与专用设备不可分离的部分），被服装具等。

    2.锅炉及原动机。

    3.后勤用金属加工设备包括车床、锻造设备和焊接设备等。

    4.起重输送设备。

    5.通用机械包括泵、风机、气动工具等。

    6.行政事务用设备包括安全消防设备、照明电器、炊事设备、清洁卫生设备、行政办公事务用具等。

    （四）文物及陈列品。包括古玩、字画、纪念品、展品、藏品等。

    （五）图书、档案，图书是指学校图书馆及各系部资料室的图书资料及非印刷品、电子出版物资料。

    （六）家具、用具、装具及动植物。

    第八条  固定资产计价标准：

    （一）购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、安装费、车辆购置附加费等计价；

    （二）自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出计价；

    （三）在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建过程中发生和变价收入后的净增加值增记固定资产账；

    （四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产和市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值，若无市场参考价，按名义价值1元入账；

    （五）无偿调入的固定资产，不能查明原价值的，按照估价入账；

    （六）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；

    （七）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；

    （八）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运杂费及其它费用（外币应折合成人民币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；

    第九条  已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面原值：

    （一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；

    （二）增加补充设备或改良装置的；

    （三）将固定资产一部分拆除的；

    （四）根据实际价值调整原来暂估价值的；

    （五）发现原来记录固定资产价值有误的。 

    第三章  固定资产管理

    第十条   学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。

    第十一条  学校国有资产管理处负责全校固定资产的归口管理。履行以下职责：

    （一）贯彻、执行党和国家有关固定资产管理的方针、政策及法规、制度。

    （二）拟定学校固定资产管理实施办法和规章制度。

    （三）运用现代信息技术管理固定资产。建立《高等学校固定资产管理系统》，并确保系统的安全运行及正常维护工作。

    （四）审核办理固定资产增加、调剂、处置及对外出租、出借等手续。

    （五）主持或参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收工作。

    （六）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。

    （七）组织学校固定资产的清查和统计工作。

    （八）会同二级资产管理部门合理配置固定资产。

    （九）对有关单位和个人提出奖惩建议。

    第十二条  国有资产管理处作为学校固定资产二级管理部门，按照《河南工程学院国有资产管理办法》划分的管理范围，履行以下职责。

    （一）根据学校有关固定资产管理制度、制定本部门归口管理的固定资产管理办法。

    （二）组织固定资产购建计划的可行性论证，参与固定资产购建的招标、采购、验收工作。

    （三）登记固定资产分类账、分户明细账、卡片账。

    （四）组织所属单位进行固定资产清查，维护和统计报告工作。

    （五）提出调剂、配置建议并根据批复组织实施。

    （六）根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议。

    （七）检查指导使用部门的固定资产管理工作。

    第十三条  使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，各使用单位行政负责人为本单位固定资产使用管理的责任人，并配专职（或兼职）资产管理人员。

    固定资产占有、使用部门履行以下职责：

    (一)贯彻执行学校固定资产管理办法及各分级制定的分类管理办法或实施细则，管理和使用好本单位的固定资产。

    (二) 建立固定资产分类明细账和固定资产使用卡片。

    (三)申报固定资产购建计划，参与可行性论证及招标、采购活动、并负责验收。

    (四)保管、养护本单位占有、使用的固定资产。

    (五)根据学校固定资产管理部门的要求，定期或不定期地进行固定资产清查，保证本单位固定资产账、卡、物相符，做好有关资产管理的各种统计报表工作。

    (六)提出本单位固定资产处置意见。

    第十四条 学校建立固定资产使用管理责任人制度。各使用单位必须指定专人负责固定资产的管理工作，并制定相应的岗位责任制。

    第十五条  建立健全固定资产保管和养护制度。各使用单位应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

    第十六条  对固定资产的检修工作应做到及时经常。对大型精密贵重仪器要定期检测、校验，确保精度和性能完好。对房屋构筑物应定期修缮，确保使用安全。

    第十七条  对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，要实行专人管理，责任到人，单价（或无法分解使用的成套设备总价）10万元以上（含10万元）的设备要逐台建立技术档案，填写使用记录，加强管理，使用时要严格遵守操作规程，未经主管领导同意，任何人员不准动用。

    第十八条  建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。

    第十九条  建立固定资产的清理清查制度。每年末进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清理清查，确保账、卡、物相符。

    第二十条  学校内部移交固定资产应符合如下规定：

    （一） 机构调整时，由国有资产管理办公室处会同归口管理部门组织有关单位进行财产清查，办理交接手续，填写《河南工程学院资产转移调配转移单》。

    （二） 资产管理员岗位变动时，应在归口管理部门有关人员的监督下办理交接手续。

    （三）资产使用人员因工作调动、离休退休、离职学习、出国等原因离职离岗必须将所使用管理的资产完整交回原单位，凡资产未交清者所在单位、有关主管部门一律不得办理离校手续。

    （四） 固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。

    第二十一条   学校固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，归口管理部门审核，国有资产管理处上报学校领导审批。收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学校财务处，按有关规定统一管理使用。

    第二十二条  校办企业及其它经营单位不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。

    第四章  固定资产的增加

    第二十三条  按照“勤俭办事业”的方针，在充分利用现有资产的基础上考虑购置或重新建造的必要性，防止盲目采购，杜绝浪费积压。

    第二十四条  固定资产购置实行年度预算管理

    （一）教学科研设备购置，由承担教学科研任务的院、部、处，根据科研、学科和专业教学实验实习需要，向教务处和科研处提出设备购置计划；教务处和科研处会同有关部门和专家调查论证后，写出可行性报告，经学校领导审批后，由学校国有资产管理处汇总报校长办公会或党委会研究报经上级主管部门审批；批准后列入下一年度预算，学校按批复的年度预算执行。

    （二）图书购置，由图书馆负责组织专业教学人员根据学科建设需要制定图书购置计划，经分管校领导审阅校长办公会审批；批准后按学校规定计划实施。

    （三）办公及后勤设备购置，由各院、部、处提出专项申请计划，在学校年度预算安排及财力允许的范围内根据项目的轻重缓急，由有关部门调查论证后，报校长办公会审批。批准后按学校规定计划实施。

    末列入年度购置计划的采购项目，一般不予安排，确因特殊情况，需由各部门写出购置申请，按程序上报审批。

    第二十五条  学校所属各部门购置固定资产，按照学校物资采购管理相关规定执行。

    第二十六条  固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签订并依法履行合同。

    第二十七条  固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并及时提出退货或索赔。

    第五章  固定资产处置

    第二十八条  固定资产的处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为。包括固定资产无偿转让、出售、出让、置换、对外捐赠、报废、报损等。

    第二十九条  固定资产处置审批权限：

    按照《河南省教育厅所属预算单位国有资产处置管理暂行办法》（教财 [2008]346号）的规定，学校固定资产处置审批权限如下：

    （一）处置固定资产单位原值在10万元（含10万元）以上或者批量价值在50万元（含50万元）以上的，经省教育厅审核同意后报省财政厅审批。

    （二）处置固定资产单位原值在5万元（含5万元）以上10万元以下或者批量价值在30万元（含30万元）以上50万元以下的，经省教育厅审批，报省财政厅备案。

    （三）上述规定限额以下的资产处置由学校资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，单位出具审批报告，审批结果每半年和年度终了10日内将审批文件、审批表、证据及相关资料报省教育厅，由省教育厅汇总报省财政厅备案。

    （四）涉及土地处置的，依照法律、法规、政策及省政府有关规定执行。

    第三十条 处置固定资产按照以下程序办理：

    （一）资产处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置申报表；

    （二）归口管理部门提出处理意见；

    （三）学校国有资产管理部门牵头组成资产处置鉴定小组进行鉴定和审核；

    （四）学校分管领导签署意见；

    （五）报校长办公会或党委会审批；

    （五）以正式文件（写明处置原因、处置资产状况、处置方式、处置金额）向省教育厅提出申请。

    （六）根据省教育厅和财政厅的批复处置国有资产。

    第三十一条  处置固定资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

    （一）固定资产报废、报损

    1.固定资产报损、报废申报表，按照审批权限分别填写；

    2.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片等复印件（复印件需加盖单位公章）；

    3.资产报废、报损的技术鉴定，国家有专门技术鉴定部门鉴定的资产，按国家规定提供技术鉴定意见，如：房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件，车辆报废证明，锅炉、电梯等安检部门的检验报告；专业设备等国家无专门技术鉴定部门鉴定的资产由学校组织鉴定小组进行鉴定，并出具书面鉴定意见。

    4.特定事项的证明材料，如：盘亏资产应提供单位的内部说明和对责任者的处理文件；失窃等意外事故造成的资产损失，应提供单位的内部说明和公安部门出具的证明材料，涉及保险索赔的还应有保险公司的理赔凭证及保险理赔情况说明；自然灾害造成的资产损失应提供单位的内部说明和相关部门的证明材料；

    5.其他相关资料。

    （二）固定资产有偿转让、出让、置换

    1.行政事业单位国有资产处置申报表

    2.资产价值凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、凭单、账页、固定资产卡片复印件等（复印件需加盖单位公章）；

    3.相应资质的评估机构出具的评估报告；

    4.其他相关资料。

    （三）固定资产无偿转让、对外捐赠

    1.行政事业单位国有资产处置申报表

    2.转让方、受让方草签的相关协议；

    3.受让方基本情况；

    4.其他相关资料。

    第三十二条  固定资产的处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入属于国家所有，实行“收支两条线”管理。资产处置完成后及时将资产处置收入全额缴入省级预算财政专户，资产处置中发生的评估费、鉴定费、交易费等相关费用由学校提出申请报省财政部门审核后，从省级预算外资金财政专户中退付。

    第三十三条  学校财务处凭省财政厅和省教育厅的《行政事业单位国有资产处置批复书》调整相关会计账目。

    第六章  固定资产账务管理

    第三十四条  学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片：

    1．财务处设置、登记固定资产价值总账和分类账；

    2．国有资产管理处设置固定资产价值和数量总账、分类和分户明细账；

    3．二级资产管理部门设置归口管理固定资产的价值和数量分类、分户明细账和卡片账；

    4．各占有、使用部门设置固定资产分类明细账，并按使用人建立固定资产卡片帐。

    第三十五条  明细账簿应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

    第三十六条  固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、归口管理部门、资产管理部门有关人员签章，作为记账依据，分别登入有关账簿。各种账簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

    第三十七条  固定资产内部调剂，需由调出单位开具《河南工程学院固定资产调拨单》，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，经国有资产管理处批准作为记账依据，登入有关账簿。

    第三十八条  使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。

    第三十九条  各级账务管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

    第四十条  国有资产管理处建立全校相关固定资产计算机管理信息系统；建立贵重仪器设备技术档案、公用房屋管理档案；不定期地在校园网上发布资产管理信息。

    第七章 奖  罚

    第四十一条  对认真执行固定资产管理制度，在管理工作中成绩显著的部门和个人，学校将给予表彰或奖励。

    第四十二条  未按规定履行职责，固定资产登记不清、报告不实、管理混乱的，学校除责令使用单位及时更正外，还将给予主管领导和直接责任人相应的处分。

    第四十三条  管理人员或负责人失职，造成固定资产浪费、损失的，应负赔偿责任，同时学校将追究相关人员的行政责任。

    第四十四条  擅自处理固定资产违反本规定的单位，学校除追究其责任外，并收缴其全部非法所得。

    第八章  附  则

    第四十五条  本办法由学校国有资产管理处负责解释。

    第四十六条  本办法自颁布之日起执行。